Для «Киевтеплоэнерго», еще минус 30% - это планово-убыточное убийство - эксперт

12.09.2018 StroU.net

Эксперты считают, что то, что сейчас происходит с коммунальной теплоэнергетикой – это коммунальная катастрофа

В украинских городах сегодня продолжается интенсивный развал коммунальных систем централизованного теплоснабжения. Специалисты считают, что зимой 2018 года Украину ожидают крупные коммунальные аварии.
По официальным данным Минрегионстроя, за минувшие четверть века мы уже безвозвратно потеряли треть инфраструктурных коммуникаций, по которым тепло подавалось из ТЭЦ и котельных в многоквартирные дома. Из 30 тыс. км2 тепловых сетей в двухтрубном исчислении, на сегодняшний день осталось лишь порядка 20 тыс. км2. В небольших городах большую часть инфраструктуры мы потеряли на протяжении минувших пяти лет.
Вслед за Ужгородом, у нас уже даже появилась область, которая взяла курс на полный отказ от систем централизованного отопления — Закарпатская.
Трубы. на приобретение и укладку в землю которых в свое время были потрачены казенные миллионы, по указке некоторых мэров городов, к примеру, в Мукачево, были выкопаны и сданы на металлолом.
Вы спросите, хорошо это или плохо? Отвечаю, что ничего положительного это решение нам не дало. Те, кто решился получить разрешение и установить в квартире индивидуальный котел, получил временную передышку и может пользоваться горячей водой круглый год и круглосуточно без профилактических отключений подачи воды на весь летний период. Индивидуальный котел в квартире дает также возможность запускать и останавливать собственную отопительную систему по мере надобности, в любой момент, когда похолодает или потеплеет. Не нужно будет оплачивать монополистам за колоссальные утечки тепла, подогрев воздуха, когда на улице -30С, а также раскрывать настежь окна от избытка тепла, когда во дворе +25 и светит солнце, а у вас в квартире — раскаленные батареи. Это — плюсы.

Минусы заключаются в том, что пользователи индивидуальных газовых котлов теперь пожизненно будут привязаны к росту цен на газ, и станут заложниками “хотелок” местных монополистов в лице облгазов.
Как бы не было печально, но в Европейской коммунальной теплоэнергетике в это время происходят обратные процессы. В столице Нидерландов, к примеру, хлебнув всех прелестей автономного отопления и установки парапетных котлов в домах, мэрия поставила перед собой трудновыполнимую задачу трансформировать через двадцать лет половину потребляемого газа на централизованную систему подачи тепла. Городские теплосети, которые у нас не ценят и активно разрушают, в Европе начинают постепенно отстраивать и восстанавливать. На сегодняшний день на экологически чистое отопление, в сравнении с индивидуальными котлами, уже переведены порядка 200 тысяч потребителей тепла. Нидерландские экологи отмечают в связи с этим, заметное улучшение качества воздуха в своем мегаполисе.
К сожалению, городские головы и должностные лица в нашем профильном министерстве продолжают рассказывать обывателям о преимуществах установки индивидуальных котлов в квартирах и бесперспективности реконструкции городских тепловых сетей.
В то же время, доля централизованного отопления в городах Украины продолжает оставаться одной из самых высоких в мире.
С вопросом, готовы ли теплосети к зиме, и что же сегодня на самом деле происходит с централизованной системой подачи тепла в городах Украины, журналист строительно-новостного портала StroU.net обратился к ведущим украинским экспертам в области коммунальной теплоэнергетики.

Алексей Кучеренко, экс-министр по вопросам ЖКХ Украины
Они в параличе, мэры. Кто-то барахтается, кто-то вообще пребывает в состоянии какой-то безысходности. Городские головы накануне отопительного сезона спешно принимают нелегитимные или наполовину легитимные решения, при этом объявляют, что они людям разрешают переходить на индивидуалку. Яркий пример – это Каменское (бывший Днепродзержинск) Днепропетровской области с населением в 230 тыс. человек. До этого, полтора- два года назад, в Никополе и Марганце какие-то решения приняли, что главное, вопреки закону, причем при полной импотенции министерства и областных администраций. Они принимают решения без наличия схем теплоснабжения, без проектов, без всего. У них аргумент один, что у нас долги за газ, и мы их никогда не погасим. Вместо того, чтобы идти «воевать» с правительством по цене за газ, мэры уходят от ответственности, и выводят свои города вообще из плоскости этих отношений, оставляя население один на один с местными монополистами в лице облэнерго и облгазов.
Теперь о масштабах. Областные центры пока этим не балуются, а вот такие небольшие города, как Смела в Черкасской области или Каменское в Запорожской уже лишили своих горожан возможностью пользоваться центральной отопительной системой.
Пока, — это только начало, но уже идет мощная волна. Вместо ремонта, мэры сдают городские теплосети на металлолом. Первопричина – неправильное ценообразование. То, что у предприятий «теплокоммунэнерго» такая-же цена, что и у населения, это полный бред, — это преступление.
Надо понять, что должна быть стратегия, что это вопрос национальной важности. Что нас ждет не знаю, но процесс не остановится, пока не зайдет в тупик до полного маразма. Для этого, наверное, нужна холодная зима со всеми признаками Алчевска для десятка городов. Какие-то вещи безвозвратно будут потеряны. Отопление в городах превратилось в вопрос политический. Нам надо возвращаться к тому, что мы делали 10 лет назад, — к национальной стратегии развития коммунальной теплоэнергетики на ближайшие десятилетия. Это стратегия должна на годы оставаться государственным приоритетом, и ее нельзя отдавать на откуп городам, иначе в местном самоуправлении начудят такого, что разгребать последствия будем все без исключения десятилетиями и по полной программе. Я не уверен, что точка невозврата уже пройдена, но и мэров городов, которые стали выдавать разрешения населению переходить на индивидуальные системы отопления, особо не обвиняю, их сделали заложниками непомерных аппетитов монополистов.
Чуть позже придет осознание, какого масштаба эти разрушения, и как это все сложно будет восстанавливать. Вся Европа, даже в малых городах, они восстанавливают центральную систему отопления потому, что за этим стоит когенерация, диверсификация, экология. Это все их заставляет напротив, возвращаться к централизованному отоплению в многоквартирных домах.

Александр Сигал — директор института Промышленной экологии, кандидат технических наук
В конце 2016 года мы на территории Украины имели 28 тыс. км. тепловых сетей в двухтрубном исчислении. Сегодня мы имеем 20 тыс. км. тепловых сетей. Из этих 20 тыс. 60% находится в изношенном состоянии, то есть, в ближайшее время, эти 12 тыс. км. в ближайшие несколько лет будут безвозвратно потеряны, если не вложить в их ремонт денег. А мы видим, что серьезных средств в ремонт теплосетей не может вложить даже город Киев, не говоря уже о менее богатых городах.
То, что в Киеве теплосеть лето простояла без воды, так она сгниет. Есть правило, если система пустая, она должна быть заполнена консервантом. Все подписываются под этими правилами. Но, сегодня для чиновников можно не выполнять что угодно с формулировкой,- нет денег. Вследствие всех этих происходящих процессов, мы продолжаем терять тепловые сети.
Многие городские головы, увидев эту картину понимают, что будет катастрофа, а зима приближается. Тогда в мэрии идут на такой шаг, говорят, а давайте все перейдем на «индивидуалку», а сети мы выкопаем и сдадим на металлолом. Даже если не будет отопления, мы уже ни за что не отвечаем, нам все равно. С теми домами, кто переходит на индивидуальное отопление, в лучшем случае каждый ставит котел себе, но при этом никто не утепляет чердаки, подвалы, входы, лестничные клетки и так далее, которые перестают тем самым отапливаться. То есть, централизованно они не отапливаются, а в подвалах у нас водопроводные сети, которые зимой будут просто замерзать и их будет «взрывать».
Весь смысл в том, что если в город не подается горячая вода, теплосеть теряет 30% своих доходов. Это как правило мощнейший удар даже для таких финансово состоятельных компаний, как Киевэнерго. Для новой компании, Киевтеплоэнерго, еще минус 30% — это планово-убыточное убийство.
В мире во всех странах есть централизованное газовое отопление. Экономика у нас неправильно посчитана потому, что резко завышена цена на газ. Цена газа должна быть другая, если дадим правильную цену, то и централизованное отопление на газе станет целесообразным.
Сейчас идет стагнация и откровенное разрушение систем централизованного теплоснабжения в городах Украины. Речь идет о Каменском, — бывший Днепродзержинск, Смеле в Черкасской области, Марганце в Днепропетровской области, серьезных проблемах в Славутиче в Киевской области. Мы теряем централизованное тепло — и водоснабжение даже в Киеве. С каждым годом на индивидуальное отопление уходит все больше и больше городов.
Мы говорим о том, что централизованное теплоснабжение на газе не может существовать, но тем не менее, переходя на индивидуальное отопление, переводим население только на газ.
Если до этого у нас была возможность пускай 5%, пускай 10% добавить биомассу в общую долю теплосети, а так у нас уже никакой биомассы точно не будет, — только газовая система. И то что сейчас параллельно с газом идет переход на электрические котлы, это только ухудшает ситуацию. Говорят, что все удобно, высокий КПД, кроме одного, мы получаем 1 квт электроэнергии 1:3. Мы получаем 3 кВт тепла и получаем из них 1 кВт электроэнергии. Вот это — минус.

Виктор Пырков — доцент кафедры «Теплогазоснабжения и вентиляции», кандидат технических наук
Во многих городах до сих пор существует система централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения, которая была унаследована еще со времен Советского Союза. Но, из-за подорожания энергоресурсов, которые произошли в последние годы, люди начали отказываться от этого, и переходить на автономные приборы отопления, в том числе и на бойлеры, что дало дополнительную нагрузку на электрические сети.
Возьмем Закарпатскую область, где она полностью разрушена, потому что все пользуются автономным отоплением. Это неэффективно, поскольку это также ложится дополнительной нагрузкой на газовые сети. Ранее автономное отопление было только в сельской местности, а в больших городах люди пользовались исключительно централизованным отоплением. Мы сегодня можем говорить об упадке этой сферы, и попытки руководителей городов во Львовской области, в Запорожской области, перейти на электрическое отопление. То есть, это можно делать, но получается перегрузка систем и полная их разбалансировка. Сейчас, к огромному сожалению, в городах отсутствует развитие коммунальных систем отопления и водоснабжения. Отсутствует также и понимание, кто сколько потребляет газа, тепла, энергии, а также того, сколько должно быть сетей, все происходит хаотично.
Этот хаос убивает систему теплоснабжения и газоснабжения. Проблема в том, что электрические сети всех не могут принять, газовое оборудование не всегда можно поставить в квартирах, часто это сделать невозможно.

Георгий Гелетуха — глава Биоэнергетической ассоциации Украины
Отказ от централизованного отопления и уход на индивидуальное в малых и средних городах Украины, — это очень плохая тенденция. Если посмотреть в целом по стране, за последние три года доля централизованного отопления уменьшилась с 60% до 52%. Закарпатская область вся, к сожалению, перешла на индивидуальное отопление. Мэры городов выступали, смотрите, какие мы передовые, ушли из централизованной системы, это хорошо. Это как раз показывает недостаток государственной политики в этой области, и то, что ее необходимо сохранять, необходимо расширять. Самое обидное, что эти трубы варварски выкопали, и сдали на металлолом. У нас была очень высокая доля централизованного теплоснабжения, больше 60% в советское время, это мы приближались к мировым лидерам, у которых самая высокая доля где-то 60-80%.
На самом деле, у нас есть место для укладки новой системы централизованного отопления, его не надо искать, над этим местом не стоят дома, есть готовая инфраструктура. Есть место, можно один раз переложить эти старые трубы и другие коммуникации на новые, пластиковые, предварительно изолированные и 50 лет не возвращаться к этим вопросам. Этого хватит на следующие два поколения. Очень выгодно делать. Да, под это надо инвестиции. Мой прогноз такой: если мы сохраним систему централизованного теплоснабжения, то в дальнейшем будем иметь очень дешевое тепло для населения. Если перейдем на индивидуальное отопление, люди на десятилетия станут заложниками этой системы.
Что касается подготовки к отопительному сезону в городах Украины. Эта ситуация показывает недостаток государственной политики в этой области. Мэры оказались заложниками этой ситуации. Государство не определилось, что ему делать с централизованным теплоснабжением, нет такого ясного понимания, что мы его сохраняем: мы на это пускаем такие-то дополнительные деньги, закладываем их в тарифы, ни от кого не прозвучало.
У мэров какая ситуация. Мэр – это выборная должность и жить с централизованной системой – те же средства, но надежнее. Все остальное их не интересует, поэтому они под давлением своих жителей, которые их будут выбирать, плюс у коммунальных предприятий тарифы так рассчитаны, вы сами знаете, как считаются тарифы, — себестоимость плюс 1-2%. Они получили деньги от населения, если получили, отправили все, как оплату за газ и на счету у них остаются средства на зарплату, в лучшем случае. Действительно, тарифы им не позволяют вести нормальную хозяйственную деятельность. Мэры получаются заложниками недостаточно продуманной политики. Тут по сути, вины мэров практически нет. Виновато – государство в лице Минрегионстроя, он должен эту политику формировать. Мэры под давлением своих избирателей идут на закрытие централизованного отопления, даже видят в этом преимущество – дальше каждый сам за себя.
Если отключился от системы ЦТ, все-это твои заботы и у городского головы на этом головная боль прекращается. Это нехорошо. Мы уходим от более прогрессивной системы к достаточно более тяжелой индивидуальной, и я здесь ничего хорошего не вижу. Индивидуальная система по существующим нормам, может устанавливаться только в зонах, где по каким-то причинам централизованного отопления быть не может. Дешевое тепло выработать в пределах одной квартиры – невозможно.

Как видим, накрученные монополистами цены на газ, отсутствие горячей воды и качественной подачи тепла в отопительный сезон приводит к интенсивному процессу распада коммунальных систем.
Люди не хотят переплачивать трижды за некачественные коммунальные услуги, дырявые трубы, колоссальные потери тепла в системах, и предпочитают не зависеть от прихотей олигархов, чиновников и депутатов.
По имеющимся в редакции строительно-новостного портала StroU.net данным, начиная с 1991 года своей инфраструктуры централизованной подачи горячей воды и тепла в дома уже лишились порядка ста городов Украины. Те, кто брал теплосети в концессию или в аренду, как правило жестко их эксплуатировали, выбивали из населения сверхприбыль, не вкладывая при этом в обещанную модернизацию ни копейки. Вскоре вслед за предельно “убитыми” коммунальными теплосетями концессионеры начнут возвращать назад, в городскую собственность и изношенные “в ухнарь” тепловые электростанции. Сливки с них в виде сверхприбыли уже сняты, а техническое восстановление ТЭЦ будет происходить уже за счет населения. Для этого потребуются еще десятки миллионов, которые будут извлечены из карманов населения. Тенденция очень нехорошая, еще можно остановиться, осмотреться и принять верное решение. Точка невозврата судя по всему, еще не пройдена, но запаса прочности у коммунальных систем теплоснабжения, которые верно служат людям уже по 40-60 лет без капремонтов осталось совсем немного.
Во всем мире теплоснабжающие предприятия принадлежат государству, либо находятся у частников под его жестким контролем. Задача коммунальных систем одна — поддержание жизнеобеспечения населения, а не максимальное извлечение прибыли любой ценой.